今年6月，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，加强信用监管是基础，是健全市场体系的关键，可以有效提升监管效能、维护公平竞争、降低市场交易成本。随着《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的正式发布，食品安全监管进一步加大力度，要求实行最严厉的处罚，加快完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释，强化信用联合惩戒，推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”。在国家的大力倡导下，各地区也在积极探索，狠抓落实。在此过程中，食品安全领域的信用监管出现了很多值得关注的创新经验和方法，比如建立食品安全信用档案、信用信息披露机制、实施分级管理等等，为保护舌尖上的安全进行有益探索，下面就请跟随小编一起，看看哪些地方的哪些创新做法更让你印象深刻~       5月22日，《长三角地区共同开展“满意消费长三角”行动方案》正式签署。根据该行动方案，上海、江苏、浙江、安徽三省一市从营造长三角满意消费环境入手，联动建设国家食品安全示范城市群。建立区域食品安全地方标准及规范性文件制订修订提前共商制度，共同完善长三角地区食品安全信息追溯体系建设，建立长三角食品质量检验结果互认机制与食品抽检不合格产品信息共享机制，强化食品安全风险联合会商预警及处置，加快实现源头治理、全程追溯和数字监管。高水平协同推进国家食品安全示范城市创建，制定相互衔接的创建评价细则。       福建：食用农产品质量安全全覆盖可追溯       今年3月，福建省“一品一码”食品安全信息追溯管理平台官方微信公众号“一品一码”正式开通。消费者点击公众号菜单栏中的“追溯查询”即可进入食品扫码溯源页面，体验食品安全服务。消费者自主选择页面的“扫描查询”或“手动查询”，通过扫描食品包装上的条形码或二维码，或手动输入食品包装条形码，即可获取相应食品信息、生产单位企业许可信息等内容。目前，追溯查询服务已覆盖省内大部分超市预包装食品，未来将进一步覆盖农贸市场食品、食用农产品等。       河南：为食品“三小”门店建立食品安全信用档案       2018年3月开始实施的《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》要求，河南省行政区域内的食品“三小”都要到食药监相关部门备案，接受监查。县级人民政府食品药品监督管理部门应当建立小作坊、小经营店和小摊点食品安全信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公开并实时更新；对有不良信用记录的小作坊、小经营店和小摊点增加监督检查频次。       陕西先后出台食品生产经营风险分级管理办法、食品药品安全黑名单信息共享和联合惩戒办法、食品药品投诉举报奖励办法等制度，食品药品抽检、公开案件查处信息、曝光违法食药企业进入常态化。       不同信用等级企业监管力度和检查频次也不同。对信用等级为A级的食品生产经营企业每年至少检查一次，并且提供绿色通道，其申请业务应优先或者加快办理。而评为C和D级的企业则是监管部门重点关注的对象，C级企业在每年至少2次～3次检查，加大产品抽检频次的同时，还要对法定代表人、企业负责人实施行政约谈和食品安全相关法律法规培训。D级企业除纳入黑名单、吊销许可证外，每年至少3次～4次检查，产品列入重点抽检对象，企业列入飞行检查的名单；特殊情况下，县（区）局还可增加检查次数和抽检数量。       近年来，广西南宁市实施示范工程创建、试行食品药品“红黑榜”制度等措施，与北海、钦州、防城港建立四市部门监管协作机制，构建水产品全链条质量安全追溯体系，引导食品生产经营者落实食品安全主体责任，树立诚信经营理念，规范经营行为。       南宁、北海、钦州、防城港是广西重要的水产品养殖生产地区。2018年7月，四市正式签订水产品食品安全监管合作框架协议。四市开展水产品食品安全监管合作，建立产销对接监管信息互通机制、产销对接监管协调联动机制和产销对接监管企业名录库，并探索建立水产品合格证制度，实现四市水产品合格证互认互通，来源可追溯。       近年来，江苏省苏州市市场监管部门以构建食品药品领域严重失信行为联合惩戒机制为核心，加快推进食品药品安全信用体系建设，探索建立跨区联动的食品药品安全信息追溯与信用联合惩戒机制，有效提升了全市食品药品领域信用水平。       苏州市市场监管部门将行政审批与信用承诺相结合，在食品药品行政审批方面全面推行信用承诺与真实性保证声明制度；将事中事后监管与信用分类分级监管相结合，通过创建一批具有地方特色的食品小作坊示范点，引导和推动全市食品小作坊提档升级、规范发展。       厦门：创新信息追溯体系 不留监管死角       《办法（草案）》中率先提出双目录管理制。双目录就是产品目录和生产经营者目录。纳入生产经营者目录的单位和企业，需要履行产品目录中对应产品追溯信息的登记、上传义务，对于其他生产经营者则以鼓励为主。双目录按照“先重点后一般”的原则确定，确保农贸市场、流通配送企业等重点对象纳入信息追溯体系。下游商户只要从正规渠道进货，就可以关联上游的食品安全追溯信息，无须再重复登记上传。       烟台：建立食品安全信用信息披露机制       据介绍，食品安全信用评价制度，主要包括食品安全信用评价原则、评价机构、评价指标的确定，评价等级的划分等，进一步保障老百姓舌尖上的安全。食品安全信用评价体系将与食品安全信用征集体系相匹配，逐步建立食品安全的政府评价、行业评价和社会评价三者结合的评价体系。       烟台市充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能，食品安全各监管部门根据食品生产经营企业食品安全信用评价结果（信用等级状况）确定不同的监管力度，实行分类监管。建立完善激励和惩戒机制，对长期守法诚信经营的企业要给予宣传、支持和表彰，在依法实施行政处罚的同时实行重点监管，根据具体情况采用信用提示、警示、公示、公开曝光、取消市场准入等行政处罚方式进行惩戒，构成犯罪的依法追究其刑事责任。       湖北省宜昌市食药监局按照积极开展一批试点、制定一个制度、确定一套标准、开发一体软件、年度一次评价、一键分享信息的思路，推进食品药品信用体系建设。       建立一个制度。2016年底，在试点的基础上，市食药监局拟定出台了《宜昌市食品药品信用分类管理办法》，按照监管对象全口径纳入信用管理、市县乡三级食药监机构按事权划分采集信息、初始信用百分制赋值、监管与执法信息结构性占比、“三品一械”分类标准的思路，逐一细化。       开发一体化软件。已经上线运行的“宜昌市智慧食药监系统综合服务系统”，体现出食药监内部信用信息在各职能机构中共享、在全市诚信管理成员单位中能够互联交换的特点。信用等级结果出来以后，对外直接与市信用办对接，实行联动奖惩。       一键共享信息。目前，“宜昌智慧食药监系统”已经与《企业信用信息公示系统（湖北）》实现对接。实现了行政审批及行政处罚两方面信息在食药监与工商部门之间互联共享，建立起食品药品诚信联动奖惩信息支撑机制。同时，将“宜昌智慧食药监系统”“诚信平台”生成的内容植入宜昌《市民e家》，民众在食品药品消费或者与交易的时候，可以查诚信，选商家，使市民人人可以监督食品药品生产经营者守信经营。       江苏省镇江市食品药品监管局通过完善制度、信息公开、加强联动等措施，大力推进食品生产环节信用体系建设。与市信用办联合颁布了《镇江市食品生产企业食品安全信用管理实施细则（试行）》。设置食品安全“红名单”与“黑名单”，定期向社会公布，市文明办、市人力资源和社会保障局、人民银行、保险行业协会等多家单位共同实施守信激励和失信惩戒管理，并将征信范围从一般生产企业扩展到了食品生产小作坊，增大了覆盖面，更大地发挥征信措施的社会效用。       瑞安：“信用为缰” 严惩食品安全失信行为       依法制定实施办法。将食品安全纳入《瑞安市企业信用联合奖惩实施办法(试行)》，制定《农村食品安全金融征信体系建设方案》，把相关企业、个体户、农户都纳入信用监管范畴。根据《浙江省食品药品安全严重失信者名单管理办法》，制定失信联合惩戒统一认定标准，依法审慎认定名单。加强食品安全各监管部门、人民银行瑞安市支行、人民检察院、人民法院的沟通协作，做好食品(食用农产品)基础信息和不良信息采集，实现数据信息共建共享。       支持鼓励失信修复。广泛宣传失信联合惩戒的做法和经验，扩大联合奖惩警示作用。严格保护相关生产经营单位在严重失信名单认定、发布、惩戒等过程中的合法权益，及时告知，接受申诉，尽快核实并反馈。规范信用修复流程，根据失信行为的严重程度，明确信用修复的方式和期限。同时，探索建立依法诚信经营正向激励机制。       让失信者“搬起石头砸自己的脚”       说一千，道一万，食品安全形势依然复杂严峻，根本原因在于相关行业主体缺乏诚信意识。他们片面追求经济利益，置法律和道德而不顾，造成了食品安全事故时有发生，导致目前整个食品生产经营行业的信誉度较差。但提高相关从业人员的诚信意识，绝不仅仅是宣传教育的问题，更需要通过食品安全信用体系建设的建立健全，真正把“建立最严谨的标准，实行最严厉的处罚，坚持最严肃的问责”的要求落到实处。       食品安全信用体系建设利国利民，我们相信，随着建立统一的信息共享平台、生产经营企业信用分级分类管理、食品安全严重失信者名单认定机制的建立和完善，失信者的活动空间会越来越小，越来越会发觉“搬起石头砸的是自己的脚”时，食品行业风清气正的诚信经营新局面一定会真正到来。

       最高人民法院28日发布《最高人民法院关于修改<严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定>的决定》和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（三）》两个司法解释，旨在充分发挥司法职能作用，为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力司法服务和保障。       最高法审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，此次发布的决定，明确了延期开庭审理次数和限制情形兜底条款，为缩短审判时间提供了制度保障，也有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权，并适当扩大了简易程序适用范围，充分发挥简易程序在立案、送达、审理、判决等程序中简单快捷的制度优势，达到简化程序、快速审判的效果。同时，规定（三）通过明确破产受理后借款的清偿顺序、单个债权人的知情权、债权人会议表决机制、管理人处分债务人重大财产的权限和程序等问题，进一步保障债权人等利害关系人在破产程序中的合法权利，鼓励对债务人企业继续经营的资金支持，促进债务人财产保值增值。       据介绍，近年来，人民法院持续推动破产案件依法受理，随着执行案件移送破产审查工作的大力开展，破产审判机制不断健全。2018年，全国法院新收强制清算与破产类案件18823件，同比增长97.3%；审结11669件，同比增长86.5%，积极推动通过重整程序实现市场资源的优化配置，服务经济转型升级和高质量发展。       “建立法治化的营商环境，需要破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰。人民法院要通过加强破产审判，依法处置‘僵尸企业’，进一步发挥破产在优化营商环境、深化供给侧结构性改革中的积极作用。”刘贵祥说。       他还表示，依法审理各类商事案件，推动形成公平开放透明市场规则，是人民法院充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能，为营造优质营商环境提供司法保障和服务的重要方面。       数据显示，2018年，全国法院共审结一审商事案件341.8万件，力争通过合同案件的审理，尊重契约自由、维护契约正义，强化市场主体的契约意识、规则意识和责任意识，提升市场经济活力。（完）

新华信用北京3月22日电题：给拖欠劳动报酬的人“曝曝光”——人力资源社会保障部公布2019年第一批拖欠劳动报酬典型案件 新华社记者叶昊鸣 完成工程工作，及时拿到劳动报酬，这是每一名劳动者内心的期盼，但目前仍有部分公司违法拖欠劳动报酬。近日，人力资源社会保障部公布了2019年第一批拖欠劳动报酬典型案件。 ——2018年6月以来，重庆市两江新区人力资源和社会保障局陆续接到投诉，反映重庆市普晖建筑劳务有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司在2014年11月至2018年6月期间拖欠66名劳动者劳动报酬共计362.5万元。2018年8月14日，两江新区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关立案查处。2019年1月28日，该公司将所拖欠劳动报酬支付完毕。 ——2018年6月1日，广东省梅州市兴宁市人力资源和社会保障局接到投诉，反映广东城市建设集团有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司拖欠35名劳动者劳动报酬共计130.4万元。2018年7月5日，兴宁市人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关立案查处。2018年10月8日，该公司将所拖欠劳动报酬支付完毕。 ——2018年9月，安徽省马鞍山市当涂县劳动保障监察大队接到投诉，反映当涂县加佳服饰有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司在2018年7月至9月期间拖欠120名劳动者劳动报酬共计73.6万元。2018年9月29日，当涂县人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关立案查处。2018年12月6日，该公司将所拖欠劳动报酬支付完毕。 ——2018年8月29日，海南省三亚市劳动保障监察支队接到投诉，反映厦门中诚建建筑劳务有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司拖欠24名劳动者劳动报酬共计120.8万元。2018年11月6日，三亚市人社局依法向该公司下达《劳动保障监察行政处罚决定书》，对其拒不报送劳动用工书面材料、拒不履行整改行为罚款1.8万元，目前，该公司将所拖欠劳动报酬支付完毕。 ——2018年1月3日，山西省临汾市尧都区人力资源和社会保障局接到投诉，反映山西省地矿建设工程有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司拖欠51名劳动者劳动报酬共计288.5万元。2018年2月9日，尧都区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关立案查处，并将该公司列入拖欠农民工工资“黑名单”，实施联合惩戒。2018年12月16日，该公司将所拖欠劳动报酬支付完毕。 ——2018年1月29日，吉林省松原市长岭县人力资源和社会保障局接到投诉，反映吉林省中石房地产开发有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司拖欠78名劳动者劳动报酬共计321万元。2018年3月19日，长岭县人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关立案查处。6月13日，公安机关依法对该公司原法定代表人王呈顺采取刑事强制措施。2018年8月10日，该公司将所拖欠劳动报酬支付完毕。 ——2018年5月16日，贵州省毕节市织金县人力资源和社会保障局接到投诉，反映贵州东海伟业实业有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司在2018年2月至6月期间拖欠1350名劳动者劳动报酬共计1220.6万元。2018年7月10日，织金县人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关立案查处。2018年12月24日，该公司将所拖欠劳动报酬支付完毕。 ——2018年8月3日，辽宁省沈阳市沈北新区人力资源和社会保障局接到投诉，反映五洋建设集团股份有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司拖欠65名劳动者劳动报酬共计106万元。2019年1月4日，沈北新区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关立案查处。1月24日，沈北新区人社局将该案所拖欠劳动报酬发放到位。 ——2018年1月15日，北京市大兴区人力资源和社会保障局接到投诉，反映孝感市楚燕建筑劳务有限责任公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司在承建“大兴现代农业装备科研中心及配套工程”项目中，拖欠33名劳动者劳动报酬共计416.3万元。2018年2月12日，大兴区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关立案查处。目前，除个别劳动者联系不上外，该公司已将所拖欠劳动报酬支付完毕。 ——2018年1月30日，四川省广安市武胜县人力资源和社会保障局接到投诉，反映山东中荣建设工程有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司在承建“武胜县青莲寺复建工程”项目中，拖欠172名劳动者劳动报酬共计333.9万元。2018年2月18日，武胜县人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案移送公安机关立案查处。2018年4月，该公司将所拖欠劳动报酬支付完毕。（完）

新华信用北京3月27日电（记者赵文君）26日召开的国务院常务会议指出，加大力度打好优化营商环境硬仗，进一步激发市场活力和社会创造力。 会议指出，从“减”字入手促进简政。落实缩减市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批、压减工业生产许可证等措施。 “政府部门从‘减’字入手优化营商环境，已经有了时间表。”华东政法大学竞争法研究中心主任徐士英说，这些举措对于增加市场主体、繁荣市场、鼓励创业将直接产生影响。 国家市场监管总局有关负责人表示，今年将统筹谋划推动压缩企业开办时间工作。在确保2019年上半年在全国实现“企业开办8.5天”的目标任务基础上，要抓紧谋划压缩企业开办时间至“5天内”，会同有关部门尽早确定改革时间表、路线图。大胆创新实践，推动实施“企业开办全程网上办”改革，推动信息数据融合、网上办事系统整合、统一窗口建设。 会议指出，按照竞争中性原则，加快清理修改相关法规制度，对妨碍公平竞争、束缚民营企业发展、有违内外资一视同仁的政策措施应改尽改、应废尽废，年底前实现公平竞争审查制度在国家、省、市、县四级政府全覆盖，今后涉企规章、规范性文件和其他政策措施都要进行公平竞争审查，建立投诉举报、第三方评估等机制，坚决防止和纠正排除或限制竞争行为，不保护落后。 徐士英说，竞争中性是改革自身的需要，要求政府对于不同所有制企业实行中立的态度，通过公平竞争审查制度的实施来实现这一目标。当前鼓励民营经济发展，就是针对企业所有制而言的竞争中性。在先前制定公平竞争审查制度的基础上，还提出来建立投诉举报机制、第三方评估机制等，表明了对竞争中性的坚决态度。 会议指出，推进公正监管，纠正政府监管不到位、企业主体责任不落实问题。在涉及群众生命健康的领域建立巨额赔偿和罚款制度，对违法违规导致严重后果的企业和责任人严加惩处。 国家市场监管总局有关负责人表示，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，继续整合完善市场监管部门内部“双随机、一公开”监管相关工作制度和业务流程，加快“化学融合”。2019年底前实现全流程整合，并在此基础上全年双随机抽查覆盖企业比例达到5%。（完）

      财政部副部长邹加怡9日在国务院政策例行吹风会上表示，下一步，财政部将继续会同有关部门和京沪两市政府，加大改革力度，加快改革步伐，努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境，特别是加快相关法律法规的修订和进一步完善。       邹加怡说，今年优化营商环境的改革可能会聚焦几个重点领域：进一步推进营商环境的便利化改革。比如在北京、上海试行取消规模小、风险小的建筑项目施工图审查环节，比如明确电子签名、电子印章的法律效力。另外，精简跨境贸易所需要的凭单和凭证，完善进口货物的“提前申报”制度，有针对性地采取便利化改革。       推进营商环境的法治化。结合审判实践，出台有关企业破产法的司法解释，明确管理人处分债务人的重大财产应该经债权人会议表决通过。同时最高人民法院还出台了有关民商事案件延长审限和延期开庭等问题的司法解释，明确规定简单的民商事案件适用简易程序审理，这都是营商环境法治化建设的努力。下一步，财政部还会配合全国人大法工委推进物权法、合同法等法律的修订工作，以打造良好的法治化营商环境。       “国家出台了改革政策，但是要真正落实到基层，让他们实实在在感觉到办事更容易了，这恐怕还有一个落实和实施的过程。我们将继续通过抓落实和实施，让企业和群众切实感受到便利。”邹加怡说。       邹加怡介绍，今年出台的优化营商环境的政策包括：在办理建筑许可方面，我国正全面开展工程建设项目的审批制度的改革，进一步精简审批流程，完善监管方式。在纳税方面，自今年4月1日开始，逐步建立增值税期末留抵税额退税制度。在跨境贸易方面，持续推出优化口岸营商环境的相关举措，包括提升通关便利度，降低口岸涉及的相关费用，压缩通关时间。       国家发展改革委副秘书长周晓飞表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，持续深化“放管服”改革，以市场主体感受和诉求为导向，对标国际一流水平，推动审批事项应减尽减，简化审批流程和环节，放宽市场准入，加强公正监管，降低制度性交易成本，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。       作为信用建设牵头部门，周晓飞说，下一步，国家发展改革委将着力从顶层设计、基础保障、创新推广等方面推进信用监管工作。（完）

      根据《规定》，中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。       《规定》提出，学校应当建立集中用餐信息公开制度，利用公共信息平台等方式及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位等信息，组织师生家长代表参与食品安全与营养健康的管理和监督。有条件的中小学、幼儿园应当每周公布学生餐带量食谱和营养素供给量。       同时，学校应当配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员，建立并落实集中用餐岗位责任制度；学校要利用公共信息平台及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位等信息，组织师生家长代表参与食品安全与营养健康的管理和监督。       出于食品安全考虑，《规定》要求学校食堂不得采购、贮存、使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）；中小学幼儿园食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。 责任编辑：高丽萍

　　近日，奔驰女车主维权事件引发社会广泛关注。针对汽车消费领域的突出问题，4月17日上午，中国消费者协会在京举办“推动解决汽车消费维权难座谈会”，就汽车销售中的金融服务等费用收取、汽车消费者维权难的解决等问题进行了深入讨论。 　　针对奔驰车事件及汽车消费领域投诉问题，中消协提出：汽车产品合格交付，是经营者的应尽义务。一些经营者向消费者交付不合格车辆，却以汽车三包规定为由拒绝承担退货责任或相应赔偿责任，有违法律规定。汽车销售金融服务等应明码标价，杜绝强制交易等违法行为。 　　同时，中消协还敦促汽车领域经营者尊重消费者各项法定权利，切实承担自身义务和责任，诚信守法经营，严格落实责任，禁绝违法行为。 　　下一步，中消协将积极采取措施，着力推动解决汽车消费维权难问题，探索建立汽车消费专业委员会，借助专家、律师力量，提升汽车投诉处理效能；探索建立汽车消费领域信用公示机制，公开披露故意拖延、无理拒绝以及其他严重侵害消费者权益的失信行为，强化企业信用约束，促进品质提升、服务改善。对于重大、典型侵害汽车消费者合法权益行为，综合运用调查、约谈、反映、建议、揭露批评、诉讼、信用公示等方式，切实加强对消费者的保护，有力遏制经营者不法行为。

　　人无信不立，业无信不兴。商务诚信是社会信用体系建设的重要组成部分，去年年底，商务部印发《关于深入推进商务信用建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确深入推进商务信用建设，以信用监管为着力点，加快构建商务领域以信用为核心的新型监管体制，推进商务领域治理能力现代化，努力营造良好消费环境和营商环境，服务商务事业高质量发展。近日，业内专家对《指导意见》出台的意义、亮点，以及如何实施落地进行了解读。　　 　　最大亮点：首次提出构建商务领域以信用为核心的新型监管体制　 　　“《指导意见》最大的亮点是首次明确提出了要构建商务领域以信用为核心的新型监管体制，推进商务领域治理能力现代化。”在商务部国际贸易经济合作研究院信用研究所所长、研究员韩家平看来，相对于传统的商务治理体制，以信用为核心的商务治理新体制至少具有以下四个特征，即以信息（数据）为基础，区别不同主体信用状况的分类监管；瞄准违法失信风险的精准监管、有限监管；多部门联动的协同监管；社会力量共同参与的综合监管（社会共治）。 　　加强商务诚信是加强事中事后监管、提升商务诚信治理能力的要求，对打造良好消费环境和营商环境具有重要意义和作用。首都师范大学信用立法与信用评估研究中心主任石新中认为，社会信用体系由信用信息公开机制、信用产品供求机制和信用奖惩机制构成。《指导意见》分别从上述三个方面对我国商务信用体系的构建提出了具体的意见，对于相关信用体系的建立和完善具有重要意义。 　　首先，信用信息的合理公开是信用体系建设的前提和基础。《指导意见》要求各级商务主管部门要利用各类商务系统网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等渠道，依法依规向社会公开行政许可、资质认定、行政处罚、执法检查、联合奖惩对象名单等信用信息.市场主体的行政处罚、执法检查和联合奖惩对象名单等信息是其信用信息的重要组成部分，这些信息的公示对于督促相关主体诚实守信从事商务活动和相关部门进行信用监管具有重要意义。《指导意见》还就相关主体信用档案的建立和信用评价制度提出了具体的意见,这些规定对于保障我国商务信用信息的公开和对市场主体的公正信用评价奠定了基础。其次，信用产品供求机制是信用体系建设的必经途径。《指导意见》要求各级商务主管部门将审核信用记录、信用报告等列为商务领域行政审核、行政许可、政府采购、政策支持等工作的一般程序。在信用产品的应用尚不普及的背景下，政府部门对信用产品的使用将会带动全社会对合格信用产品的有效需求，从而有助于市场主体树立诚信经营的理念。最后，信用奖惩机制的运行是信用体系建设的关键环节。信用奖惩机制的建立和完善将有助于政府对商务领域信用监管机制的确立。　 　　四项主要任务：体现政府监管和市场自治共同推进　 　　记者梳理发现，《指导意见》明确了商务领域信用治理四项主要任务。一是实施全过程信用监管，包括通过开展事前信用审查、建立信用承诺制度、完善信用公示制度、开展信用分类监管、实施信用联合奖惩。二是加强消费领域信用建设，包括整治消费领域严重失信行为、加强电子商务领域信用建设、探索开展信用消费、引导消费领域开展行业自律。三是开展营商环境诚信建设，包括深化对外贸易信用建设、推进服务贸易信用建设、构建外商投资信用体系、加强对外投资合作等领域信用建设、建立区域信用合作机制。四是夯实商务信用工作基础，明确从法规制度体系、信用标准体系、信息系统建设三个方面夯实信用治理基础。 　　在中国国际电子商务中心高俊看来，商务信用是“大商务、全领域”的信用，涵盖了国内贸易、对外贸易、服务贸易、外商投资、对外投资合作等领域。《指导意见》体现了商务信用将围绕政府监管和市场自治两个着力点共同推进，从政府信用监管体制和市场环境改善两方面，开展全国商务信用体系建设。政府监管方面，将进一步加强信用法规制度建设，建立更加完善的商务领域信用信息平台，建立健全全过程信用监管机制；市场自治方面，将推动消费领域信用建设，致力于消费环境改善和消费满意度提升，加强企业诚信意识，培育诚信营商环境。 　　高俊表示，“加强消费领域信用建设”作为重点任务之一，覆盖了国内贸易领域的主要行业，包括推进家政服务、住宿餐饮、批发零售和成品油等民生消费领域、电子商务领域以及直销、药品流通等重点行业，是贯彻大商务理念的全领域信用设计。 　　建立标准体系：将是深入推进商务信用建设的重要着力点 　　记者注意到，在夯实商务信用工作基础部分，《指导意见》提出建立信用标准体系，要求重点围绕商务信用信息互联互通、市场信用机制等方面制定全国性信用标准，围绕民生消费等重点领域制定行业性标准，加快地方性标准制修订工作。强化商务信用标准组织建设，推动相关组织加强与国外专业组织的交流合作，吸收借鉴国际先进经验，推动我国商务信用标准与国际接轨。 　　对此，上海市质量和标准化研究院行业发展研究中心主任戴宇欣表示，《指导意见》中多次提到标准的作用，着力发挥标准的引领和导向作用，服务商务信用建设，特别是将信用标准体系作为亟待夯实的工作基础之一，标准将是深入推进商务信用建设的一个重要着力点。 　　对于下一步如何推进商务信用的标准化工作，戴宇欣提出了五点建议，要用顶层思维来考虑如何应用标准深入推进商务信用建设工作；要注重标准与法律法规的配套与互补；要注重发挥不同层级标准，特别是新型标准在商务信用工作中的重要作用；要把好标准化对象的尺度；抓紧做好关键领域标准研制工作。 　　《指导意见》明确，到2022年，商务信用法规制度体系更加完善，互联互通的商务领域信用信息共享平台建成；联合奖惩机制进一步健全，全过程信用监管全面实施，商务领域以信用为核心的新型监管体制基本建立；消费信用环境有效改善，消费满意度显著提升；企业诚信经营意识不断提高，诚信营商环境基本形成。 　　谈及商务信用建设的总体目标，韩家平认为，随着《指导意见》的贯彻实施，到2022年，信用将成为“行政+市场”资源配置的新标准、分类管理和联合奖惩的新依据、流通治理的新逻辑新方法、流通新秩序的新面貌新特征。 　　附件：《关于深入推进商务信用建设的指导意见》原文

　　近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）。针对养老服务行业统筹不够、质量不高、监管薄弱等问题，《意见》强调，将健全养老服务“双随机、一公开”工作机制，推进养老服务领域社会信用体系建设。 　　据民政部副部长高晓兵介绍，针对老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出问题，《意见》从提供基本服务、满足多元需求、提升支付能力、支持社会参与及保护合法权益等五个方面进行完善。特别是在保护合法权益方面，《意见》明确加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作，持续开展养老院服务质量建设专项行动，配合市场监管部门开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。扩大养老服务综合责任保险覆盖范围。 　　同时，针对养老服务行业统筹不够、质量不高、监管薄弱等问题，《意见》提出了完善工作机制、建立综合监管、完善标准体系等三方面政策措施。特比是在建立综合监管方面，《意见》明确将制定加强养老服务综合监管政策文件，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制。健全养老服务“双随机、一公开”工作机制，推进养老服务领域社会信用体系建设。 　　“民政部将会同有关部门，全面推进养老服务领域的社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，对于存在严重失信行为的养老服务机构和人员实施联合惩戒。同时，也坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，会同有关部门对养老服务领域违规违法行为实行联合惩戒。”民政部养老服务司副司长黄胜伟表示，民政部还将加强相关信用信息公开与共享，及时将养老服务机构行政许可、行政处罚、抽查检查的结果等信息，按照经营性质，分别通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，记录到这个机构的名下，并依法公示。通过这些措施，推动形成“守信联合激励、失信联合惩戒”的良好机制，和“一处失信、处处受限”的社会信用环境。 　　此外《意见》还指出，将对会员制养老服务实施包容审慎监管，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全；健全养老机构食品安全监管机制；对符合消防安全要求但因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的养老机构，由省级人民政府组织集中研究处置。 　　“与新修订的《老年人权益保障法》相衔接，《意见》进一步明确要加快制定履职照单免责、失职照单问责的责任清单，完善事中事后监管制度。”黄胜伟表示，民政部将加强行业管理和法人登记管理的衔接，落实《老年人权益保障法》明确的登记后备案制，对企业法人、事业单位法人和社会组织法人的养老机构，建立民政部门和市场监管部门和其他有关部门衔接的管理机制。 　　在完善标准体系方面，《意见》要求研究制定确保养老机构基本服务质量安全的强制性国家标准，推行全国统一的养老服务等级评定与认证制度；落实养老服务设施分区分级规划建设标准要求。对此，黄胜伟也表示，民政部将定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉进行综合评估。通过第三方认证、合格认定、等级评定等标准化管理的方式，对养老机构实施分类分级管理。